根据苏格兰政府独立专家咨询小组的研究,允许寻求庇护者工作的权利可能会为苏格兰经济增加约3000万英镑。NIESR(国家经济社会研究所)的外部事务负责人尼尔·莱克兰与高级社会研究员艾卡特琳娜·阿莱尼科娃和高级经济学家马克斯·莫斯利讨论了他们的研究发现。
1.苏格兰当前的庇护政策
目前,在英国申请庇护的人不允许工作,这可能会危及他们的申请。英国对寻求庇护者的工作权利施加了至少12个月的等待时间限制,之后他们可以申请工作许可。若获得许可,他们只能从事政府短缺职业列表(SOL)上的工作。
相比之下,苏格兰政府提出了更为宽松的政策,例如,为寻求庇护者授予工作权利,以减少赤贫风险并支持难民从抵达之日起开始融入社会。
2.研究动机
今年早些时候,苏格兰政府研究了如果授予寻求庇护者工作权利,对英国经济和寻求庇护者本身会有何影响。并且发现,英国的限制性政策并未显著影响庇护需求。另一方面,禁止工作的政策已被证明对寻求庇护者产生负面影响,增加了他们遭受赤贫、损害福祉和被剥削的风险。
如果取消这一限制,将使英国GDP增加16亿英镑,税收增加13亿英镑,政府支出减少67亿英镑。政府估计,基于寻求庇护者的典型就业模式和特定技能,大约有六千人将加入劳动力市场。苏格兰政府正在探讨如何使寻求庇护者获得就业机会,改善福祉并减少被剥削的风险。
3.新研究发现
允许人们在等待庇护申请结果期间工作,可能会每年为苏格兰经济增加3000万英镑,使约八千人有机会工作。这对苏格兰经济的好处在于帮助填补苏格兰劳动力市场的空缺,从而增加直接支付给安置寻求庇护者的地方政府的未来地方税收。我们发现,这不太可能对现有苏格兰工人的工资产生显著的下行压力。其中一个原因是规模问题,移民流(特别是在苏格兰的情况下——只有几千名寻求庇护者)与现有劳动力市场的规模相比非常小。
苏格兰政府表示,完整报告将支持制定苏格兰庇护权工作试点计划的提案,该计划计划于2024年提交给内政部。